GSS prim borçlarının silinmesini öngören kanun teklifi TBMM'ye sunuldu
AK Parti, Genel Sağlık Sigortası (GSS) prim borçlarının bir bölümünün silinmesini de içeren torba kanun teklifini 12 Kasım'da Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Başkanlığına sundu. Teklife göre 1 Ocak 2017 öncesine ait ödenmemiş GSS prim borçları ile bunlara bağlı gecikme cezası ve gecikme zammı gibi tüm fer'i alacakların tahsilinden vazgeçilecek. AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, düzenlemeyle 2,8 milyon vatandaşın borç yükünün kaldırılacağını açıkladı.
Düzenleme, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'na eklenecek geçici 114. madde ile hayata geçirilecek. Teklif metninde, “1/1/2017 tarihinden öncesine ait ödenmemiş Genel Sağlık Sigortası prim borçları ile bunlara bağlı gecikme cezası ve gecikme zammı gibi tüm fer'i alacakların tahsilinden vazgeçilmektedir” ifadesi yer alıyor.
Teklifi açıklayan Güler, vatandaşların sağlık hizmetlerine erişimini kolaylaştırmak amacıyla sosyal güvenlik alanında düzenlemeler yaptıklarını belirterek, “1 Ocak 2017 tarihi öncesine ait ödenmemiş GSS prim borcu ve gecikme cezasından vazgeçiyoruz. 2,8 milyon vatandaşın prim borcunu terkin ederek üzerindeki borç yükünü kaldırıyoruz” dedi.
Basına yansıyan ayrıntılara göre bu dönemlere ilişkin daha önce ödeme yapmış olanlara, düzenleme yürürlüğe girse de herhangi bir iade ya da mahsup yapılmayacak. 2017 ve sonrasında oluşan GSS borçları ise teklifin kapsamı dışında kalıyor.
Genel Sağlık Sigortası, herhangi bir sosyal güvencesi bulunmayan kişilerin sağlık hizmetlerinden yararlanabilmesini sağlıyor. Gelir testi sonucuna göre prim ödemekle yükümlü tutulan ancak bu primleri ödeyemeyen vatandaşların borçları yıllar içinde gecikme zammıyla birlikte büyüyebiliyor. Teklifin hazırlık aşamasında kasım başında basına yansıyan bilgilerde, borçların 10 yıllık zamanaşımı süresi dikkate alınarak silineceği belirtilmişti.
Teklif yalnızca GSS borçlarını kapsamıyor. Sağlık alanındaki bir başka maddeyle, 2026 yılı içinde götürü bedel üzerinden hizmet alım sözleşmesi imzalayan kamu üniversitesi sağlık hizmeti sunucularının yıl sonuna kadar verdikleri hizmetlerin toplam tahakkuk tutarı sözleşme bedelinin altında kalırsa, aradaki farkın silinmesi öngörülüyor. Bu farkın Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü doğrultusunda belirlenecek usullerle bakanlık bütçesinden karşılanması planlanıyor.
Teklifin enerji maddeleri, yenilenebilir enerji kaynak alanları ile bağlantı kapasitelerinin tahsisini yarışma şartına bağlıyor. Bu süreçte kapalı teklif, açık eksiltme veya açık artırma gibi yöntemler uygulanabilecek. 10 yıllık süresini dolduran ve kurulu gücü en az 750 kilovat olan lisanssız üretim tesislerinin, belirlenen bedelleri ödemeleri koşuluyla lisanslı üretime geçebilmesi de düzenleniyor. Rüzgâr ve güneş enerjisine dayalı üretim lisansı sahiplerinin kapasite artışlarında ise güncel yatırım tutarının yüzde 50'sini aşmayacak şekilde belirlenecek bedellerin TEİAŞ tarafından peşin tahsil edilmesi öngörülüyor.
Teklifle kıymetli maden ve petrol rafinerileri, tütün mamulleri ve alkollü içki üreticileri ile elektrik enerjisi üretimi yapan kurumlar, 2027 ve sonrasındaki kazançlarında indirimli kurumlar vergisi uygulamasının dışında bırakılacak.
Finans alanındaki bir madde ise eylül ayında tasfiyesine karar verilen yatırım fonlarıyla ilgili. Güler, bu fonların devir ve tasfiye işlemlerini yürüten bankalar ile süreçte görevlendirilen personele, suç teşkil eden fiiller hariç olmak üzere, 17 Eylül 2026'dan itibaren aldıkları kararlar ve yaptıkları işlemler nedeniyle hukuki, idari ve mali sorumluluk doğmayacağını söyledi. Güler ayrıca fon koordinasyon kurulunun ertesi gün toplanacağını ve fon yatırımcılarına yönelik ikinci ödemenin ilan edileceğini aktardı.
Teklifin yasalaşabilmesi için önce ilgili ihtisas komisyonunda, ardından TBMM Genel Kurulunda görüşülüp kabul edilmesi ve Resmi Gazete'de yayımlanması gerekiyor. Hazırlık sürecinde teklifin Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu'nda ele alınmasının beklendiği bildirilmişti. Bu süreç tamamlanana kadar mevcut GSS prim borçları yasal olarak geçerliliğini koruyor; borcu bulunan vatandaşlar açısından durum, teklifin yasalaşmasına bağlı olarak netleşecek. Meclis gündeminde aynı dönemde Plan ve Bütçe Komisyonundaki 2027 bütçe görüşmeleri de sürüyor.